Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате




НазваниеГосударственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате
страница1/6
Дата конвертации18.02.2016
Размер0.79 Mb.
ТипИсследование
  1   2   3   4   5   6

Социально-экономическое исследование по воздействию производства первичной ртути на окружающую среду в Кыргызской Республике

______________________________________________________________________________________



Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики


ПРОЕКТ


СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПЕРВИЧНОЙ РТУТИ НА ХАЙДАРКАНСКОМ РТУТНОМ КОМБИНАТЕ

(первая версия)


ПОДГОТОВЛЕНО ПРИ СОДЕЙСТВИИ ЮНИТАР


Бишкек 2009


СОДЕРЖАНИЕ



  1. Введение…………………………………………………………………………………………………..8




  1. История и краткий обзор деятельности………………………….……………………………………10

3. Обзор существующей системы социального обеспечения

Хайдарканского ртутного комбината………………………………………………………………………11


4. Обзор экологических проектов и инициатив…………………………………………..………………13


5. Поступления налогов и платы за пользование недрами от Хайдарканского ртутного

комбината в государственный бюджет…………………………………………………..….……………..13


6. Роль политических партий и профессионального союза(-ов), связанные с

деятельностью Хайдарканского ртутного комбината……………………………………………..……14


7. Сведения о численности населения и дворов (кол. чел.) в Баткенской

области Кадамжайского района. Миграция…………………………………………………………...…15

8. Развитие и современное состояние Хайдарканского ртутного комбината…………………..……15

9. Обзор возможностей для развития малых и средних предприятий

(МСП) в Баткенской и Ошской областях в рамках текущей

политики и законодательства…………………………………………………………………………..….18


10. Экономическое и социальное развитие Ошской и Баткенской областей и связи с общей стратегией национального развития……………………………………………………..………………..22

11. Обзор существующей инфраструктуры…………………………………………………………….25


12. Здравоохранение, образование и другие общественные службы в Хайдаркане,

в Баткенской и Ошской областях в целом и качество обслуживания…………………………..…26


13. Норма занятости мужчин и женщин в сельском хозяйстве, промышленности

и сфере услуг в Хайдаркане, в Баткенской и Ошской областях в целом…………………….…...27


14. Защита условий труда работников в Хайдаркане……………………………………………..….27


15. Развитие программ по туризму и охране природы в Хайдаркане, в Баткенской

и Ошской областях. Расположение критических ресурсов…………………………………………28


16. Доходы сообщества Баткенской области…………………………………………………………29


17. Нормативно-правовая база в области горной промышленности и другой

индустриальной деятельности………………………………………………………………………….30


18. Инвестиционный климат и обзор инвестиционных проектов…………………………….……30


19. Оценка прошлых и недавних исследований взаимосвязи загрязнения ртутью и другими тяжелыми металлами со смертностью и заболеваемостью населения сообщества Хайдаркан

и в регионе в целом (дополненная информацией из технической оценки)…………………………33


20. Прошлая и настоящая инфраструктура жилищного сектора, культуры и отдыха,

а также программы в Хайдаркане, Баткенской и Ошской областях………………………………36


21. Обзор уровня преступности/правонарушений, насилия, бедности в Хайдаркане,

Баткенской и Ошской областях за последние 5-10 лет ………………………………………………37

22. Заключение и рекомендации………………………………………………………………………..39


Список источников……………………………………………………………………………………44

Перечень законов и нормативных актов…………………………………………………………..45

Приложения………………………………………………………………………………………….…48


1 Введение


Кыргызстан владеет большими запасами на месторождениях ртути, только два из которых, по некоторым оценкам, содержат более 40 тысяч тонн ртути, самым крупным из которых является Хайдаркан. И сегодня, после закрытия шахты Альмаден в Испании в 2004 г., Кыргызстан является, практически единственным в мире производителем первичной ртути.

В Южном Кыргызстане расположены еще два рудника, которые в прошлом были связаны с Хайдарканским ртутным комбинатом (ХРК). В отличие от ХРК, эти рудники прекратили свою деятельность в начале 90-х годов прошлого века. До настоящего времени на этих заброшенных объектах не осуществляется никакой деятельности по экологической реабилитации загрязненных площадок или экологическому мониторингу.

Экономика Ошской области носит преимущественно аграрный характер, в то время как основные промышленные предприятия (в т.ч. по производству ртути и сурьмы, а также добыче угля) расположены в Баткенской области. Именно проблемы, характерные для последней, являются предметом настоящего исследования.

Хайдарканский ртутный комбинат является действующим предприятием со штатом в более чем 600 сотрудников, а также крупным градообразующим объектом в регионе, в котором он расположен. От работы комбината зависит жизнедеятельность более чем 20 тысяч человек, проживающих в этом регионе.

В ходе исследования был произведен анализ экономического состояния Хайдарканского ртутного комбината и опрос сотрудников ХРК и жителей Бирликского айыл окмоту, а также поселка Айдаркен, проживающих вблизи комбината.

Задачами исследования, помимо экономического анализа, было получить социальную информацию о со­стоянии общественного, группового, коллективного, индивидуального мнений; отраженную в сознании опрашиваемых информацию о фактах, событиях, оценках, связанных с их жизнедеятельностью, а также возможными изменениями, связанными с деятельностью ХРК, которые могут произойти.

Основная целевая группа исследования – взрослые жители поселка Айдаркен и ряда сел, находящихся в зоне воздействия Хайдарканского ртутного комбината.

Контрольная целевая группа –это жители населенных пунктов, находящихся вне зоны воздействия ХРК. Была использована смешанная методика. Основные вопросы анкеты направлены на сбор информации о содержании исследуемого явления.

Комбинат имеет важное значение для опрошенных, так как не владея информацией о комбинате, и не получая помощи от комбината жители, все же на вопрос «Приносит ли пользу Хайдарканский ртутный комбинат?», 94,4% жителей ответили «да», 2,8% ответили «нет» и 2,8% не ответили. На тот же вопрос 80,6% сотрудников комбината ответили «да», 9,7% ответили «нет» и 9,7% не ответили. В исследовании применялся квотный отбор, в отборах брались хотя и несущественные, но тесно коррелируемые с ними признаки. Для квотного отбора репрезентативная выборочная совокупность создавалась теоретически.

Были опрошены четыре возрастных группы: от 16 до 25, от 26 до 35, от 36 до 55, и от 55 и старше. Респонденты распределялись также по половому признаку, семейному положению, образованию месту проживания, доход на семью и т.д.

Основной вывод Предварительной оценки состоит в том, что Хайдарканский ртутный комбинат, продолжает свою деятельность, несмотря на серьезные технические трудности и не прекращающиеся дискуссии о его воздействии на окружающую среду. Руководство Хайдарканского комбината намерено расширять деятельность по производству ртути.

Как уже говорилось, ХРК пользуется широкой поддержкой местного населения и организаций, не связанных с охраной окружающей среды. Это связано с ролью комбината в национальной экономике, так как на национальном уровне он является крупным налогоплательщиком, а на местном – важнейшим работодателем в районе поселке Айдаркен. Это также связано с тем, фактом, что некоторая часть населения, проживающая вблизи комбината, в вопросах снабжения водой и энергией зависит от комбината, а газовое отопление некоторых улиц в поселке, так же проходит через службы комбината.

Затраты комбината на электроэнергию составляют 25% от общих затрат комбината. Льготные тарифы на электрическую энергию, устанавливаемые Госдепартаментом по регулированию топливного и энергетического комплекса при Министерстве промышленности, по мнению подавляющего большинства сотрудников являются недостаточной мерой, а на использование природного газа у предприятия льгот нет. Большинство сотрудников, согласно опроса, считают, что комбинат самостоятельно с существующими трудностями справиться не в состоянии и ждут помощи от государства.

По мнению руководства, разведанных, но не вскрытых запасов монометальных ртутных руд и комплексных ртутно-сурьмяно-флюоритовых руд хватит еще на 10-12 лет безубыточной и стабильной работы предприятия. Комбинат самостоятельно заключает соглашения о продажах с потребителями и устанавливает цены в процессе переговоров без участия государственных органов.

Существуют разнообразные признаки того, что ртутное загрязнение сохраняется, оказывая существенное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. В частности, существуют опасения относительно загрязнения сельскохозяйственных земель, сточных вод и доступность мест размещения отходов для местного населения и сельскохозяйственных животных. На вопрос «Приносит ли вред Хайдарканский ртутный комбинат?», 84,5% жителей Хайдаркана ответили «да», 2,8% ответили «нет» и 12,7% не ответили. На тот же вопрос 67,7% сотрудников комбината ответили «да», а 32,3% ответили «нет». Несмотря на негативное влияние, которое, по мнению некоторых респондентов, ХРК оказывает на здоровье людей и экологию, отношение к комбинату остается позитивным, и в связи с исторически сложившимся имиджем советского предприятия, и в связи с привычностью существования. Около 70% респондентов оценивали деятельность комбината в прошлом полезной, в основном в старшей возрастной группе. Более молодое поколение рассчитывает, в основном на себя, так как на вопрос «что вы будете делать, если комбинат закроется» процент ответивших «уеду» гораздо выше среди молодежи. Кроме того у 70 % семейный бюджет складывается за счет детей, работающих за границей в России и Казахстане.

Отрицательного отношения к Хайдарканскому ртутному комбинату среди общественности самого поселка, в целом, не наблюдается. Это, скорее всего, связанно, как уже упоминалось с привычностью жизни рядом с комбинатом и с тем, что инфраструктура поселка тесно связанна с деятельностью комбината, так как на вопрос, «что лично вам дает ХРК?», ни один житель, не имеющий родственников и близких друзей среди сотрудников комбината, ответить не смог. Основной ответ на этот вопрос был «ХРК дает работу другим людям».

По понятным причинам, связанным с трудностями, которые испытывает комбинат, но более всего из-за недостаточной работы с общественностью, информацию о работе ХРК 97.2 % жителей получают от родственников, соседей и друзей. Число сотрудников комбината составляет немного более 600, а численность жителей поселка Айдаркен составляет 10 938 человек, а также в связи с тем, что социальные службы ранее находившиеся на балансе предприятия, сегодня население больше не обслуживают, комбинат экономически влияет на жизнь людей.

2. История и краткий обзор деятельности Хайдарканского ртутного комбината.

Расцвет ртутной горной промышленности приходится на VIII и XII века. Почти все известные районы добычи были обнаружены по следам древних шахт. Кыргызстан владеет большими месторождениями ртути. Наиболее крупные месторождения ртутных руд разрабатывались с 1941 года Хайдарканским ртутным комбинатом, два из которых, по некоторым оценкам, содержат более 40 тысяч тонн ртути: Чонкой (шахта Улугтау) и Хайдаркан, до 20 тысяч тонн ртути каждое. Это означает, что Кыргызстан обладает значительными ресурсами ртути и сейчас, после закрытия шахты Альмаден в Испании в 2004 г., Кыргызстан является первым в мире производителем ртути.

Основной потребитель металлической ртути – военно-промышленный комплекс, второстепенные потребители – электро-техническая, химико-технологическая и другие отрасли.

Хайдарканский ртутный комбинат в полном технологическом цикле производства (добыча, переработка – получение товарной ртути) состоит из карьера, двух рудников подземных работ: №1, добывающий ртутные руды и рудник подземных работ №2 по добыче и переработке комплексных руд, (сурьма, флюорит), обогатительная фабрика по выработке сурьмяного и флюоритового концентрата, ртутный металлургический завод.

Ртутные руды и флотационный сульфидный концентрат перерабатываются на металлургическом заводе, являющемся самостоятельным производственным подразделением АО, со вспомогательными цехами, хвостохранилищем.

В настоящее время Хайдарканский ртутный комбинат преобразован в Хайдарканское государственное ртутное акционерное общество и ведет добычу монометальных (ртутных) и комплексных (ртутно-сурмянно-флюоритовых) руд только Хайдарканского месторождения. Главной продукцией ХРК являются металлическая ртуть и ее соединения, а также сурьмяной и плавиково-шпатовый концентраты.

При обогащении комплексных руд на обогатительной фабрике образуются хвосты обогащения (пески). Хвостовое хозяйство обогатительной фабрики эксплуатируется с 1967 года. Хвостовая пульпа с фабрики транспортируется по специальному пульпопроводу, длиной в 5500 м в хвостохранилище. Диаметр магистрального 219 мм. Длина распределительного пульпопровода – 1200 м.

Хвосты обогащения складируются в специально-оборудованном хвостохранилище выполненном по проекту института «Казмеханобр» (г. Алма-Ата).

Комбинатом в годы активной деятельности ежегодно в атмосферу выбрасывалось до 13,22 тонн металлической ртути, 315,9 тонн пыли, 295,3 тонн оксида углерода и 45,02 тонн диоксида серы. Выброс технологических отходов осуществляется через дымовую трубу на абсолютной отметке 1980 м над уровнем моря.1 Статистика производства Хайдарканского ртутного АО (См. в Приложении 1).


Энергопотребление

Хайдарканское ртутное АО получает электроэнергию непосредственно по высоковольтным ЛЭП в 35 кВ и дальнейшее перераспределение электроэнергии производится внутри предприятия от собственных понижающих подстанций на 35/6 кВ, в том числе до 40% в электросети распределительной компании АООТ «Ошэлектро» для населения поселка Айдаркен. Все затраты на содержание, ремонт и потери несет непосредственно предприятие.2 Среднегодовое потребление Эл\энергии ХРАО – 46 млн кВт\час. Среднегодовое потребление природного газа составляет 3000 тысяч кубических метров. Установленная мощность печей обжига составляет Р=2962 квт. Энерго снабжающими организациями для ХРАО являются – ОАО «Электрические станции Кыргызстана» и ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана». Среднегодовые затраты на энергию на ХРАО составляют 43,3 млн сом. В общей стоимости затрат энергопотребление составляет 25%. Основными потребителями являются: насосные установки водоотлива, компрессорная, металлургический завод, обогатительная фабрика.


Инвестиции, необходимые для продолжения добычи

В настоящее время Хайдарканское ртутное АО разрабатывает ртутно-сурьмяно-флюоритовое месторождение «Новое» с запасами ртути 5469,0 тонн, сурьмы 46880,0 тонн и флюорита 447,0 тыс. тонн. Из-за нехватки финансовых средств предприятие не имеет возможность подготовить к разработке запасы руды нижних горизонтов. На проведение работ необходимы инвестиционные вложения в сумме 2,3 млн. долл. США. Реализация продукции составит 3,0 млн. долл. США в год. Инвестиционные финансовые средства, вложенные на поддержание и развитие комбината, будут использованы на строительство насосной станции в объеме 3000 куб/м и обновление обогатительного и транспортного оборудования. Для стабилизации производства и дальнейшего развития комбината, а также завершения программы «PESAC», проводится работа по поиску стратегического инвестора. Примерный объем требуемых инвестиций составляет 6 млн долларов США.

В рамках Программы PESAC ГАО "Хайдарканский ртутный комбинат" является хозяйствующим субъектом, включенным в Государственный реестр субъектов естественных и разрешенных монополий, доминирующие на рынке.3

Для до разведки и подготовки к выемке данных запасов предприятию необходимо пройти порядка 21,3 тысяч погонных метров горных выработок и пробурить 60,0 тысяч погонных метров разведочных скважин. Общая стоимость подготовительных работ с учетом затрат на приобретение необходимого горно-шахтного оборудования составит около 4 млн. долл. США. Проведение подготовительных работ в данных объемах позволит обеспечить плановую работу рудника № 2 и обогатительной фабрики на срок более чем 10 лет.

В мае 2007 года предприятие посетила группа российских и китайских специалистов, заинтересованных в разработке бокситовых и нефелин-сиенитовых руд Баткенской области, прогнозные запасы которых составляют более 4 миллиардов тонн. При этом всесторонне были рассмотрены вопросы возможности детальной разведки и разработки данных месторождений.4

  1   2   3   4   5   6

Похожие:

Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconПроект По c тановление Правительства Кыргызской Республики о внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Типовое Положение об общеобразовательной организации» от 12 сентября 2011 года №541
В соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «о правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconГосударственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского автономного округа обзо р «О состоянии окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа в 1997 году» г. Ханты-Мансийск
Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа при участии территориальных специально...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconГосударственный комитет по охране окружающей среды ханты-мансийского автономного округа обзо р «О состоянии окружающей природной среды Ханты-Мансийского автономного округа в 1998 году» г. Ханты-Мансийск
Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа (Хантымансийскгоскомэкологией) при участии...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconГосударственный комитет российской федерации по охране окружающей среды
Ханты-Мансийского автономного округа в 1996 году подготовлен Государственным Комитетом по охране окружающей среды Ханты-Мансийского...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconГ. Бишкек, Дом Правительства
Кыргызской Республики "Об обеспечении единства измерений", "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике", и руководствуясь...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconОб утверждении перечня объектов охраны окружающей среды, имеющих особое экологическое, научное и культурное значение
В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" Правительство Республики...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconЗаключение Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, законности и местному самоуправлению на проект закона Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики
Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» (далее по тексту...
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconПоложение о проведении традиционной международной Майской альпиниады Кыргызской Республики
Директор Государственного агентства по физической культуре и спорту при правительстве Кыргызской Республики
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconСостав кыргызской части первого заседания Совместной межправительственной комиссии по экономическому и гуманитарному сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Азербайджанской Республикой
Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве Кыргызской Республики
Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики проект социально-экономическое исследование по производству первичной ртути на хайдарканском ртутном комбинате iconФедеральное агентство лесного хозяйства приказ
Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября...
Разместите кнопку на своём сайте:
kaz.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©kaz.docdat.com 2013
обратиться к администрации
kaz.docdat.com
Главная страница