§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения




Название§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения
страница5/33
Дата конвертации24.02.2016
Размер5.51 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33
§ 1. Адвокатура Калининградской области в годы «оттепели»


Историко-правовые условия деятельности адвокатуры. Новые кодексы. «Положение об адвокатуре РСФСР» 1962 г. Калининградская адвокатура в год XX съезда партии. В.В. Мандрыкин и время его председательства. Перемены в руководстве коллегии 1959 г. Деятельность коллегии в годы руководства К.И. Доронина. Переходный период конца 1963 – начала 1963 г. Ф.Л. Кострицин. Избрание А.П. Ежкова.


Литературный образ «оттепель», введенный в оборот с легкой руки советского писателя Ильи Эренбурга, уже давно используется в качестве названия для периода отечественной истории, продолжавшегося с конца 1950-х г. до начала 1960-х г. Нижней его границей, обычно, признают 1956 г. – год XX съезда партии и осуждения культа личности. Верхнюю границу данного периода одни историки определяют октябрем 1964 г. (время снятия Н.С. Хрущева), другие привязывают ее к событиям 1962 г. – расстрелу демонстрации в г. Новочеркасске, погромным выступлениям советского лидера против некоторых деятелей искусства и пр. За годы оттепели в истории отечественной адвокатуры произошли существенные изменения общесоюзного и республиканского масштаба.

Сразу же после XX съезда партии состоялась основательная реорганизация органов управления советским правосудием. «В мае 1956 г. было ликвидировано Министерство юстиции СССР. Его функции (кодификация законодательства, систематизация законодательства, разработка нормативных актов и т.п.) по руководству работой судебных учреждений стали осуществлять министерства юстиции союзных республик, а часть функций перешла к тогда же образованной Юридической комиссии при СМ СССР. Вслед за этим, в 1957 – 1960 гг. во всех союзных республиках были упразднены министерства юстиции (в РСФСР и УССР упразднены в 1963 г.). Функции министерств юстиции выполняли Верховные суды союзных республик и юридические комиссии при их правительствах. В 1957 г. к ведению союзных республик были отнесены и законодательство об устройстве судов, и принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов. В связи с ликвидацией министерств юстиции союзных республик облсуды стали выступать в трех качествах: как суды первой инстанции, как кассационные органы, они же руководили низовыми (районными, городскими) судами, финансировали и контролировали их деятельность»1.

Законодательные нововведения конца 1950-х – начала 1960-х г. оказались столь же масштабными. Фактически изменилась вся нормативно-правовая база 1920-х – 1930-х гг., регулировавшая адвокатскую деятельность. Так, в декабре 1958 г. были приняты законы «Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик», «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления». В их развитие Верховный Совет РСФСР принял в октябре 1960 г. новый уголовный кодекс республики (вместо кодекса 1926 г.). 8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» и «Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик». На их базе в 1964 г. были приняты новые гражданский и гражданско-процессуальный кодексы РСФСР2. Наконец, в 1962 г. Верховный Совет российской союзной республики утвердил новое «Положение об адвокатуре РСФСР».

Данные изменения заметно, правда – не радикально, отразились на работе адвокатов. Во-первых, несколько расширились их процессуальные права. Они получали возможность свободно запрашивать характеристики, справки и прочие документы в различных учреждениях и организациях. Адвокаты теперь могли принимать участие в деле на более ранней его стадии. В ст. 47 УПК РСФСР (в редакции 1960 г., действовавшей до 9.07.1972 г.) эта норма была сформулирована следующим образом:

«Защитник допускается к участию в деле с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому для ознакомления всего производства по делу.

По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения.

По делам, по которым не производилось предварительного следствия, защитник допускается с момента предания обвиняемого суду»1.

Во-вторых, коллегии адвокатов перешли под двойное подчинение. Общее руководство ими осуществлялось Минюстом РСФСР (до момента его ликвидации). Непосредственный же контроль над ними лежал на исполнительных комитетах республик, краев и областей республики. А.П. Галоганов – один из немногих современных историков советской адвокатуры – усматривает в этом какое-то принципиальное новшество2. Думается, на самом деле мало что изменилось. Раньше ситуация была похожей – региональные управления Минюста являлись не только структурными подразделениями своих ведомств, но и находились в системе исполкомовской власти. При этом их чиновничий аппарат утверждался в Москве, но подбирался, как правило, на месте.

В-третьих, коллегиям адвокатов предписывалось заниматься не только защитой обвиняемых, помощью предприятиям и организациям, а также пропагандой права, но и анализом правонарушений. Более того, они могли вносить свои предложения по поводу возможных мер для усиления законности. Данная обязанность повышала престиж и статус коллегий.

В-четвертых, более строго стала регламентироваться оплата труда адвокатов. Рядом подзаконных актов Минюста РСФСР и Минфина СССР вводились лимиты на гонорары и заработанную плату. Так, например, с января 1960 г. адвокаты, которые оказывали по договорам юридическую помощь предприятиям и учреждениям, не имели права получать зарплату размером более 50% от оклада штатного в этой или аналогичной организации юрисконсульта1.

Необходимо отметить еще одно примечательное новшество. «Положения об адвокатуре РСФСР» 1962 г. появилось вскоре после XXII съезда КПСС, где была принята новая программа партии, включавшая «моральный кодекс строителя коммунизма». В свете новых веяний, адвокатам выдвинули жесткие требования в отношении их нравственного облика. Когда-то сам Вышинский предъявил прокурорским работникам императив – «Белее снега альпийских вершин!». Теперь же и адвокатам настоятельно пожелали девственной моральной чистоты. Впрочем, не только им, но и каждому советскому человеку.

В истории калининградской адвокатуры годы «оттепели» тоже представляют собой самостоятельный и достаточно четко выделяемый период. В середине 1950-х г. завершился этап ее становления, а с 1963 г. началась целая эпоха в ее развитии, связанная с грандиозной, по местным масштабам, личностью А.П. Ежкова.

Точкой отсчета нового периода в жизни Калининградской областной коллеги адвокатов является общее отчетно-выборное собрание ее членов, состоявшееся 16 – 17 апреля 1956 г., то есть почти сразу после окончания XX съезда партии. О культе личности здесь ничего не говорилось – ни прямо, ни косвенно. Однако сам дух собрания вполне соответствовал общественным настроениям времени. Коллегия тогда включала 57 адвокатов и одного стажера. Выступавшие были весьма критично настроены по отношению к президиуму, прокуратуре, даже, к областному управлению Минюста. Многие среди них жаловались на привилегированное положение адвокатов центральной юрконсультации, на невнимание президиума молодым специалистам, на предвзятость прокуроров и судей, на пассивную позицию в этом отношении президиума1. Из выступлений выясняется, что отдельные из прокуроров и судей допускали оскорбительные выражения: «адвокаты, придержите языки, если они у Вас болтаются», «Мне не нужно адвокатов, они только мешают мне, я и сама все знаю»2.

В связи с такого рода претензиями состоялась любопытная словесная дуэль, отражающая корпоративные представления противоборствующих сторон в судебном процессе. Начальник одного из отделов облпрокуратуры А.И. Чекмарев, несколько снисходительно напомнил адвокатам об их месте и роли: «Для прокурора и для защиты существуют одинаковые процессуальные права, однако нельзя забывать того, что прокурор в судебном процессе осуществляет надзор как за судом, так и за другими лицами. Об этом адвокаты не должны забывать. И не считать себя равными с прокурором при осуществлении своих функций». Ему резонно парировал заместитель председателя облсуда – будущий руководитель калининградской адвокатуры, А.П. Ежков: «Прокурор и адвокат в процессе являются равными, так как они пользуются равными процессуальными правами. Тов. Чекмарев неправ, заявляя здесь о том, что прокурор в процессе занимает какое-то особое положение, такое понимание роли адвокатуры в процессе и приводит к ненормальным взаимоотношениям прокуроров и адвокатов». Касательно же отношений с народными судьями, Ежков тоже сделал справедливое замечание: «Адвокаты не всегда пользуются всеми возможностями для защиты, выискивают незначительные зацепки, на которых и строят свою речь, пропуская главное, принципиально важное. Прежде чем говорить об уважении адвокатов судьями нужно адвокатам самим уважать отдельных народных судей, которые по своему практическому опыту нуждаются в квалифицированной помощи адвокатов, но подчас этого в должной мере не понимают. Адвокат должен смело отстаивать свою позицию, смело и активно вести себя в процессе, чтобы оказать действительную помощь суду… В будущем надо проводить совместные совещания работников суда, областного суда УМЮ [областное управление Минюста РСФСР – Е.М.], прокуратуры и адвокатуры для того, чтобы вскрывать своевременно недостатки и своевременно их исправлять»1.

Кроме критики, адвокаты не стеснялись добродушно пошутить. Улыбку вызывает такая запись из протокола: «За 8 лет работы в Калининградской областной коллегии адвокатов я впервые выступаю на общем собрании»./ Реплика с места: «И последний!»/ «Я, товарищи, не могу говорить, я очень волнуюсь. /плачет/, /смеется/, но я все-таки решила сказать, невзирая на присутствующих здесь лиц. Я думаю, что мне здесь никакая опасность не угрожает /в зале смех/». Шутили – может быть – «шутили», даже, в щекотливых ситуациях: «Некоторые адвокаты в перерывах уже ведут агитацию за кого голосовать, за кого не голосовать./ Так, например, адвокат К-я в один из перерывов подходит ко мне и просит, чтобы я голосовал против Мандрыкина. Я спросил ее – «а деньги у Вас есть? Если деньги есть, то я могу продать свой голос». После этого она обидчиво отошла от меня. Подобное поведение К-й и других уподобает поведению французских парламентеров./ Реплики с мест «Правильно», «Неправильно»1.

В итоге собрания работу президиума признали удовлетворительной. При выборах в новый состав президиума было выдвинуто 10 человек – еще одно подтверждение демократичности атмосферы на собрании. Двое взяли самоотвод. Одна из них – И.Е. Закс заявила: «Я заявляю себе самоотвод, так как в работе президиума, и я так буду помогать»2. Новыми (большей частью – старыми) членами президиума по большинству голосов стали В.В. Мандрыкин, Е.И. Николаенко, Константин Иванович Доронин, Владимир Михайлович Модестов, Лидия Петровна Веселова. Распределение обязанностей между ними было таким: председатель (ответственный за подбор и расстановку кадров, ревизионную работу, дисциплинарную практику, оказание юридической помощи колхозам) – В.В. Мандрыкин, заместитель председателя (ответственный за работу с молодыми специалистами) – К.И. Доронин, Л.П. Веселова – ответственная за руководство идейно-политической учебой, Е.И. Николаенко – контроль над профессиональной работой и повышением квалификации, В.М. Модестов – руководство общественно-массовой работой1.

Следующий год прошел для калининградской адвокатуры достаточно спокойно. На 10.01.1957 г. коллегия включала 22 юридические консультации. Наиболее крупной среди них являлась центральная областная консультация, включавшая 19 адвокатов. Она обслуживала областной суд и все районы области по требованию суда и по соглашениям с клиентами. Членов коллегии на тот момент насчитывалось уже 50. Из них партийных – 23, комсомольцев – 6 и беспартийных – 21 человек. Высшее юридическое образование имели 37 адвокатов, среднее – 13, вовсе без юридического образования впервые не было никого. Изменился в лучшую сторону показатель кадрового состава коллегии по стажу работы. Адвокатским стажем свыше 10 лет обладало 10, от 3 до 10 лет – 27 и до трех лет – 13 человек. По национальности распределение имело следующий вид: русских 40, евреев 7, украинцев, белорусов и армян по одному2.

В конце 1956 г., впервые за период с 1952 по октябрь 1956 г., работу коллегии подверг комплексной ревизии Минюст РСФСР. Грубых нарушений выявлено не было, что лишний раз подтверждает вывод о том, что калининградская адвокатура миновала этап становления. Ее деятельность за первый после XX съезда год члены коллегии оценивали 15 – 16 февраля 1957 г. на своем общем собрании. Президиум опять покритиковали, но не так сильно, как раньше и его работу признали удовлетворительной3.

Еще одна комплексная проверка коллегии состоялась в конце 1957 г. Ее результаты в целом тоже были положительными. Так, состав адвокатуры немного увеличился – до 52 человек. Среди них 26 являлись членами КПСС, 7 комсомольцами и 19 оставались беспартийными. Высшее юридическое образование имело 38 адвокатов, среднее – 13 и без юридического образования был принят один человек. Стажем работы в адвокатуре до трех лет обладали 15 человек, от трех до пяти лет – 26, свыше 10 лет – 11. За прошедший, после последней ревизии год, калининградские адвокаты провели 2659 уголовных дел. Из них по соглашению (платных) – 1543, в порядке ст. 55 УПК РСФСР – 1116; гражданских дел – 352 платных и 97 бесплатных. Кроме того, было дано 676 платных и 2287 бесплатных устных советов; составлено 1470 платных и 532 бесплатных деловых бумаг. Наряду с этим восемь адвокатов работало по договорам с различными предприятиями, учреждениями и организациями, имея твердую оплату труда размером от 500 до 700 рублей в месяц. Возросли в 1957 г. масштабы общественно–массовой работы. Количество лекций, докладов и бесед, проведенных калининградскими адвокатами, увеличилось до 401 (против 238 в прошлом году). В очередной раз наиболее уязвимым местом работы коллегии ревизия признала оказание юридической помощи колхозам. Здесь показатели были такими – составлено 132 исковых заявлений, проведено 20 дел в судах, 76 лекций и бесед в колхозах1.

К приведенным показателям следует добавить еще один, безусловно, положительный. За 1957 г. к дисциплинарной ответственности было привлечено 8 калининградских адвокатов. В 1956 г. таковых насчитывалось даже меньше – семь. Однако дисциплинарные проступки членов коллегии в 1957 г. оказались менее серьезными., о чем свидетельствуют выносившееся меры взыскания. Самой суровой из них являлось отстранение от работы сроком на один месяц. В остальных же случаях адвокаты наказывались предупреждениями и выговорами2.

Вскоре после ревизии (25 – 26 апреля 1958 г.) прошло отчетно-выборное собрание коллегии. Председателем был переизбран В.В. Мандрыкин. Калининградскую адвокатуру он возглавлял до марта 1959 г. За последний год его работы положение дел в коллегии оставалось стабильным. Показатель работы постепенно улучшались. Более эффективной стала деятельность калининградских адвокатов по пропаганде советского права. Правда, инициатором здесь выступили центральные органы власти. 22 сентября 1958 г. вышло письмо Минюста РСФСР «Об улучшении организации рассмотрения писем, жалоб и заявлений трудящихся в коллегиях адвокатов и усилении работы по разъяснению советского законодательства». Во исполнение полученных «сверху» указаний президиум Калининградской областной коллегии адвокатов решил создать юридические консультации при редакциях газет «Калининградская правда», «Калининградский комсомолец», на калининградском радио и при редакциях районных газет. Были организованы дежурства адвокатов на предприятиях и в домах культуры, стали регулярно устраиваться вечера вопросов и ответов в самых различных местах (клубы, дома культуры, колхозы, учреждения, организации и пр.)1.

Один существенный изъян в работе президиума коллеги в 1958 г. все же существовал. Снизился уровень дисциплины калининградских адвокатов. За истекший год имело место 19 дисциплинарных дел в отношении 27 адвокатов. По 12 делам взыскания не налагались, поскольку речь шла о малозначительных проступках. По шести делам президиум ограничился «мягкой» формой наказания – выговор и строгий выговор. Одного адвоката исключили2.

В марте 1959 г. В.В. Мандрыкин покинул свой пост, поскольку был избран народным судьей I участка Сталинградского района г. Калининграда. Перед отчислением из коллегии его наградили именными золотыми часами. Нарушая хронологический принцип повествования, следует сказать несколько слов о его дальнейшей судьбе. Задолго до окончания выборного срока – 22 декабря 1960 г., Владимир Васильевич ушел из народных судей, вернулся в коллегию и был направлен на работу в центральную юридическую консультацию Калининграда. Однако вскоре он стал фигурантом нескольких дисциплинарных дел, главной причиной которых являлось недостойное поведение, вызванное злоупотреблением алкоголем. Видимо это же обстоятельство помешало ему продолжить судебную карьеру. В.В. Мандрыкину пытались помочь, однако ситуация усугублялась. 27 октября 1961 г. его все же исключили из коллегии, но 10 февраля 1962 г. – по требованию начальника отдела адвокатуры Минюста РСФСР А.И. Крапивина, восстановили (это был далеко не первый случай, когда вышестоявшие – центральные органы заступались за «маленького» для них регионального адвоката). Дисциплинарное взыскание было заменено на отстранение от работы сроком на четыре месяца, то есть с момента отчисления до восстановления. Немногим более чем через год – 13 июля 1963 г. за аналогичные проступки Мандрыкина еще раз, и в последний, исключили. Умер он в 1968 г.1.

Новым председателем президиума Калининградской областной коллегии адвокатов на внеочередном его собрании 24 марта 1959 г. был избран Константин Иванович Доронин. Родился он в 1921 году, по национальности был русским, являлся членом КПСС, имел высшее юридическое образование, в коллегии находился с 1953 г., в ее президиум вошел 26 марта 1954 г. Заместителем К.И. Доронина стал Владимир Михайлович Модестов (1913 года рождения, русский, член КПСС, имел высшее юридическое образование, в Калининградской областной коллегии адвокатов с 1954)2.

Три с половиной года калининградскую адвокатуру возглавлял К.И. Доронин. За этот период заметно изменились ее структура и количественный состав, обновился президиум коллегии, а также произошло немало других, достойных внимания, событий. Главная структурная реорганизация произошла в 1960 – первой половине 1961 г. Из-за нерентабельности были ликвидированы Большаковская, Железнодорожная, Краснознаменская, Ладушкинская, Нестеровская, Полесская и Славская районные, а также Светлогорская городская юридические консультации. Некоторые из них уже несколько лет фактически не действовали. Например, Ладушкинская консультация. Всего же на середину 1961 г. в Калининградской области насчитывалось 17 юрконсультаций. Шесть из них находились в самом Калининграде (центральная и пять – по районам города); девять были в районах – в Багратионовском, Гурьевском, Гвардейском, Гусевском, Неманском, Озерском, Правдинском, Приморском и Черняховском районах; еще две являлись городскими – в гг. Балтийске и Советске1.

Численность членов коллегии за время председательства в ней К.И. Доронина тоже снизилась. На 1 января 1961 г. в ее рядах состояло 42 адвоката, к 30 сентября того же года 45 адвокатов и два стажеров, а к 1 января 1962 – 43 адвоката и 5 стажеров. При этом за 1961 г. в коллегию приняли 9 новых членов, а отчислили 8 (из них троих исключили)2. Осенью 1962 г. в коллегии было 43 адвоката. Из них 39 с высшим юридическим образованием, трое со средним, один с курсовой подготовкой; 22 члена партии, два комсомольца, 19 беспартийных; стаж адвокатской работы до трех лет имели – 8, от 3 до 5 лет – 5, от 5 до 10 лет – 11 и свыше 10 лет – 19 человек. Интересно, что в коллегии насчитывалось тогда 22 бывших судебно-прокурорских работников3. Думается, что сокращение численного состава калининградской адвокатуры проводилось ее руководством целенаправленно и объяснялось стремлением сохранить имевшийся уровень заработной платы. Об этом свидетельствует большое количество отрицательных решений президиума по вопросу о приеме в коллегию. Так за период с конца 1960 г. до конца 1962 г. было отказано в приеме 26 гражданам1.

Президиум коллегии частично обновили на очередном отчетно-выборном собрании – 29 октября 1960 г. Председателем остался К.И. Доронин, его заместителем стал Ф.Л. Кострицин. Другими членами президиума оказались Валерия Сергеевна Исакова (1930 года рождения, русская, беспартийная, имела высшее юридическое образование, в коллегии пребывала с 1957 года), В.М. Модестов, Евдокия Алексеевна Арсенова (1921 года рождения, русская, член КПСС, имела неоконченное высшее образование, в адвокатуре находилась с 1948 г.), Нина Алексеевна Селиванова (1928 года рождения, русская, член КПСС, имела высшее юридическое образование, в адвокатуре с 1959 г.) и уважаемый ветеран – Я.Л. Лурье2.

Основные показатели работы коллегии во время председательства в ней К.И. Доронина держались на сравнительно высоком уровне. Об этом свидетельствует приводящиеся ниже статистические сведения. К сожалению, они не очень четко распределены в источниках по хронологическим периодам, но общую картину вполне представляют. С 1 мая 1960 г. по 1 мая 1961 г. адвокаты Калининградской области провели 2249 уголовных (941 по соглашению с клиентами и 1308 в порядке обязательной защиты – по ст. 49 УПК РСФСР 1960 г.) и 590 гражданских дел (из них 110 бесплатных), составили 2,5 тысячи деловых бумаг (из них 505 бесплатных), дали 3231 устных совета, прочитали и организовали 437 лекций, бесед и докладов на правовые темы. В помощь колхозам составили 135 исковых заявлений и провели в судах 63 дела. Средняя зарплата по коллегии в целом тогда равнялась 109 рублям, а по Калининграду – 114 рубля в месяц3. К концу 1961 г. она достигла 136 рублей в месяц. Сюда надо добавить, что в 1961 г. коллегия заключила 7 договоров на юридическое обслуживание предприятий, учреждений и организаций. Данную работу исполняло 9 адвокатов1.

Объем выполненной работы за 1962 г. (данные, видимо, с сентября 1961 до сентября 1962 г.): 3082 уголовных дела, из них в порядке ст. 49 УПК РСФСР – 1437. В стадии предварительного следствия калининградские адвокаты осуществляли защиту по 547 уголовным делам, в том числе в порядке цитированной выше ст. 47 УПК РСФСР по 144 делам. Ими было дано 2626 советов по юридическим вопросам, среди них – 1954 бесплатно; составлено 1469 деловых бумаг, из них 396 бесплатно. Плюс к этому коллегия заключила 13 договоров на юридическое обслуживание предприятий, учреждений и организаций. Данную работу исполняло 9 адвокатов. Они предъявили за период с марта 1962 г. по февраль 1963 г. 706 исков и претензий на сумму 396.000 рублей. Из них удовлетворено 14 исков в арбитражном суде и 191 претензия по месту предъявления. Вместе с этим 24 адвоката обслуживали организации социального обеспечения. Продолжалась в 1962 г. работа по оказанию юридической помощи колхозам и совхозам области. В рамках ее было составлено 336 правовых документов и проведено в судах 102 дела. По материалам, подготовленным адвокатами, судами было удовлетворено исков на сумму 3362 рубля.

В 1962 г. калининградские адвокаты прочитали 386 докладов и лекций, провели 45 вечеров вопросов и ответов. Это было явное снижение по сравнению с 1961 г. Однако по данному поводу некоторые калининградские адвокаты жаловались: «Лекции мы буквально навязывали, помощи нам не оказывали, работа эта советским и партийными органами планируется плохо»2. Говоря об их общественной работе, необходимо также привести и следующий факт – 24 члена коллегии состояли во Всесоюзном обществе по распространению политических и научных знаний. Некоторые из них являлись членами товарищеских судов и комиссий по делам несовершеннолетних. В целом же в начале 1960-х годов калининградские адвокаты гораздо меньше, нежели ранее, критиковались надзорными инстанциями за уровень их политической сознательности. Хотя встречались и незначительные «проколы» по данному пункту работы. Кому-то доставалось за использование политически устаревших методов – например, за ссылки на «Теорию судебных доказательств» Вышинского. В этой, прежде наиболее цитируемой адвокатами книге, наконец-то обнаружили «влияние культа личности Сталина на юридическую науку». Отдельные речи адвокатов признавались политически ошибочными. Так, критике была подвергнута член коллегии С-на за следующий ее пассаж на судебном процессе: «Морякам для того и дается иностранная валюта, чтобы они могли закупать с целью перепродажи дефицитные в СССР товары, имея дополнительный заработок за трудную работу»1

В 1962 г., по предложению Минюста РСФСР, в калининградской адвокатуре была введена новая система оплату труда. Принципиально она мало чем отличалась от прежней, но доходы членов коллегии в этом году выросли – до 140 рублей в месяц (надо напомнить, что в 1961 г. прошла деноминационная денежная реформа), что стало своеобразным для них подарком к 40-летию советской адвокатуры (праздновалось 26 мая, в честь принятия ВЦИКом в 1922 г. первого советского «Положения об адвокатуре»)2. Гарантийный минимум зарплаты в коллегии на 1962 г. был установлен в размере 70 рублей. Максимальный же доход в месяц имел парторг коллегии Д.С. Маликин – 278 рублей3. Была повышена в 1962 г. и заработная плата председателю (до 200 рублей в месяц – ранее ее снизили до 150) и сотрудникам технического персонала президиума (на 9 рублей уборщице, на 12 – главному бухгалтеру, секретарю коллегии – на 10 и кодификатору на столько же)1. Кстати, когда 6 – 7 апреля на общем собрании членов коллегии обсуждалось данное решение, некоторые из рачительных адвокатов вновь реанимировали вопрос о снижении отчислений президиуму до 25%. Предложение, однако, не прошло2.

В заключение предлагаемой статистической подборки следует охарактеризовать еще один важнейший показатель работы коллегии в начале 1960-х годов – «дисциплинарную практику», как выражались тогда в отчетности. Здесь тоже налицо были позитивные сдвиги. Так, в 1959 г. в коллегии возбудили 10 дисциплинарных дел против 12 калининградских адвокатов. Одно такое дело прекратили, по шести делам их фигурантам вынесли строгий выговор. В том числе две дамы были наказаны за склочничество в отношении друг друга. Троих исключили. Один среди них, в свое время являвшийся членом президиума, был осужден за хищение государственного и общественного имущества, а также за мошенничество на два года. Другую женщину исключили за нарушение финансовой дисциплины и вымогательство, третьего адвоката – за срыв судебного заседания и недостойное поведение в общественном месте по причине нетрезвого состояния. В 1960 г. было возбуждено уже 9 дисциплинарных дел. Пятерым провинившимся вынесли выговоры и строгие выговоры, а четверых «простили» по малозначительности их нарушений3. Наконец, на два – 1961 и 1962 года приходилось 15 дисциплинарных дел в отношении 16 адвокатов. Их причины – нарушение финансовой и трудовой дисциплины (11 дел), недобросовестное отношение к выполнению профессиональных обязанностей (7), аморальные поступки (2). Меры взыскания – 11 выговоров и замечаний, одно предупреждение, одно временное отстранение от работы, три исключения. Среди исключенных наиболее серьезный проступок совершил адвокат А-в. Он был осужден на четыре года лишения свободы за злоупотребление служебным положением, мошенничество и посредничество в получении взятки1.

… В последний год своей работы К.И. Доронин часто болел и пропускал заседания президиума. 21 июля 1962 г., в связи с длительным его лечением, исполняющим обязанностей председателя президиума коллегии стал Ф.Л. Кострицин. После выхода из больницы К.И. Доронин отправился в очередной отпуск, однако на работу так и не вышел – скоропостижно скончался 30 сентября 1962 г. Поначалу внеочередное отчетно-выборное собрание было назначено на 14 – 15 декабря 1962 г., но в указанный срок оно не состоялось2. Скорее всего, задержка была вызвана двумя обстоятельствами. Во-первых, в феврале 1963 г. Минюст РСФСР проводил ревизию коллегии и до ее окончания принимать принципиальные кадровые решения считалось нецелесообразным. Во-вторых, в обкоме партии и в облисполкоме затянулось согласование кандидатуры на место председателя президиума. Федор Кострицин ранее много критиковался и, либо, не считался подходящим претендентом (он имел, только среднее юридическое образование), либо его судьбу должен были определить итоги ревизии.

Свой отчет проверяющая комиссия из Москвы подготовила к 25 февраля 1963 г. Коллегия на тот момент включала 17 юридических консультаций, работало в ней 47 адвокатов. Из них женщин – 29, мужчин – 18; адвокатов до 30 лет – двое, до 40 – 26, до 50 – 12, до 60 – 6, свыше 60 – 1; русских – 36, украинцев – 5, евреев – 5, белоруска (Николаенко) – 1; высшее юридическое образование имело – 43 адвоката, среднее юридическое – трое, курсовую подготовку – один; членов партии было 27, беспартийных 20; стаж свыше 10 лет имели 20 человек, от 5 до 10 – 9, до 5 – 18. Интересен еще один показатель – время вступления в коллегию. Ветеранов, принятых до 1950 г. насчитывалось 11. Вступили в 1950 – 1954 гг. – 13, в 1955 – 1959 гг. – 10, а с 1960 г. и позднее – 13 человек.

В целом, признав работу калининградской адвокатуры удовлетворительной, чиновники Минюста оставили достаточно много рекомендаций по улучшению положения дел. В частности, предложили: усилить контроль над качеством работы адвокатов; регулярно проводить проверки их деятельности; улучшить качество внутренних ревизий; принимать меры к распространению положительного опыта работы адвокатов (например, запись выступлений защитников на магнитофон, с последующим прослушиванием и обсуждением на производственных совещаниях); улучшить оказание юридической помощи колхозам и совхозам, предприятиям, учреждениям и организациям; усилить контроль за соблюдением инструкции «О порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами населению, предприятиям, учреждениям и организациям» (новый порядок оплаты труда); устранить случаи необоснованных отказов в приеме в коллегию и принять меры к увеличению ее численного состава и пр.1.

Внеочередное отчетно-выборное собрание калининградской областной коллегии адвокатов состоялось практически сразу после подписания отчета о ревизии Минюста РСФСР – 28 февраля 1963 г. К этому моменту вопрос о новом ее председателе был уже решен. Вышестоящие инстанции сделали ставку на нового человека, прекрасно, однако, знавшего ситуацию в коллегии, обладавшего большим авторитетом среди самих адвокатов, судей и прокурорских работников, понимавшего всю ответственность и важность стоявших перед ним задач.

Днем ранее заявление о приеме в коллегию подал Анатолий Павлович Ежков. Вот наиболее важные его анкетные данные: родился 27 ноября 1924 г. в Ульяновской области, русский, из семьи служащих; с 1942 по 1947 гг. служил в рядах Красной (Советской) армии, воевал и был ранен; член партии с 1946 г.; в 1951 г. окончил Саратовский юридический институт и был направлен работать по специальности; последняя должность – заместитель председателя Калининградского областного суда. На отчетно-выборном собрании Анатолия Павловича сразу же ввели в президиум и выбрали его председателем. 3 апреля Калининградский облисполком своим решение № 106 утвердил А.П. Ежкова в этой должности. Кроме того, в должности заместителя председателя коллегии была утверждена Селиванова Нина Алексеевна1.

Как оказалось впоследствии, выбор нового руководителя калининградской адвокатуры предопределил ее развитие на долгие годы…


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconПлан-конспект урока: «Эволюция человека»
От кистеперых рыб произошли древние земноводные — ихтиостеги. Появились первые отряды крылатых насекомых — тараканы и стрекозы. 10....
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconПрограмма ХIII городской научно-практической конференции школьников «первые шаги в науку»
Программа XIII городской научно-практической конференции школьников «Первые шаги в науку»/ Составители: Дубченко Е. А., Тараканова...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconЛ. Либединская "литературу надо любить!"
Мне трудно вспомнить, когда я впервые услышала имя Корнея Ивановича Чуковского. Так же, как трудно вспомнить услышанный впервые шум...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconПроцветающая беларусь независимость бывает только экономической
Беларусь накопила огромный потенциал роста. Его осталось только реализовать. Основные проблемы, сдерживающие реализацию накопленного...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconИстория молодежного правоохранительного движения
Молодежное правоохранительное движение в Республике Татарстан существует с 1954 г. Первые организации созданы в Кировском, Бауманском...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconШкольная научно-практическая конференция первые шаги в науку 2011
Данная исследовательская работа предполагает изучить образ Бабы-Яги в русских народных сказках и мультфильмах
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconЛюбимов А. В. Мбуз гкб №7 Транзиторная ишемическая атака (тиа)
Риск ишемического инсульта составляет приблизительно 10-20% в первые 3 мес после тиа, причем половина инсультов развивается в первые...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconНатиг Орудж оглы Основные приоритеты внешней политики Азербайджана (1993-2010 гг.)
Охватывают основные этапы становления политики Азербайджана на международной арене, первые шаги молодой республики, и дальнейшее...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconКитцбюэль это небольшой и очень уютный городок, имеющий небольшой исторический центр. Он известен всем как один из первых горнолыжных курортов. Первые
Первые подъемники были построены здесь в 1928 году. Сейчас здесь большая сеть подъемников и канатных дорог, правда, отели расположены...
§ Первые шаги, первые трудности, первые достижения iconСениоры активно записываются на компьютерные курсы
«Подключайся, Латвия!» бесплатным компьютерным курсам, принять участие в проекте до сих пор приглашаются и учителя, чтобы общими...
Разместите кнопку на своём сайте:
kaz.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©kaz.docdat.com 2013
обратиться к администрации
kaz.docdat.com
Главная страница